各區、市建設行政主管部門，青島西海岸新區城市建設局，各房地產開發、施工、監理企業，各有關單位：

　　為推動我市住房城鄉建設工作高質量發展，加快新舊動能轉換，以標準引領全面提升工程質量安全管理水平，依據《實施工程建設強制性標準監督規定》（81號部令）、《關于加強施工企業工程建設技術標準化管理的通知》（青建管字〔2018〕36號）等要求，2018年我們對房屋建筑工程建設標準實施情況繼續開展檢查。現將有關情況通報如下：

　　一、基本情況

　　2018年，市工程建設標準管理部門隨機抽查項目13個，檢查標準化示范工地申報項目27個。總體來看，大部分企業在標準管理方面不斷提高，特別是申報標準化示范工地的企業工程建設技術標準化管理體系較為健全，標準管理制度有效落實。施工現場違反強制性標準行為同比有所減少，企業開展標準宣貫培訓、建設標準信息化管理、標準執行情況自查自糾等方面進步明顯。但與此同時，個別企業領導及管理人員標準意識仍較淡薄，存在標準管理制度落實不力、標準專管員工作開展較少、標準執行管控不到位的情況，個別工程甚至存在違反強制性標準的行為。針對檢查中發現的問題，我局已對3家責任企業和5名責任人進行了信用考核扣分處理，共扣除建筑市場主體信用考核分55分，下達整改意見126項。

　　二、檢查發現的突出問題

　　（一）企業標準管理機制運行不暢

　　1.標準實施和監督的主體責任意識不強。部分施工及監理企業標準管理意識淡化，對標準管理工作重視程度不足；技術標準管理弱化，標準管理的措施落實不到位；質量安全管理體系運行虛化，對標準的執行管控不嚴。個別企業甚至僅以應對驗收和質量安全檢查來取代對標準實施的實質性管控，出現問題沒有進行認真的總結、分析、整改，導致同類問題重復發生。

　　2.標準專管員工作開展不力。部分企業對標準專管員工作開展缺乏有效的工作制度支持，或者是有制度難落實，標準專管員工作流于形式，沒有切實發揮標準專管員在標準實施、監督檢查、信息收集和反饋等方面的作用。

　　（二）施工現場標準實施及監督不到位

　　1.部分工程在施工前沒有制定符合項目技術特點的工程建設標準清單以及重要質量安全技術標準落實措施；施工組織設計、專項施工方案、監理規劃、監理實施細則等技術資料的編制引用標準不規范，編制依據中引用了廢止標準或未對標準引用情況進行準確說明；強制性標準貫徹實施情況缺少檢查記錄和報告等，無法保證建設標準的落實。

　　2.個別項目施工現場高處臨邊未設置防護設施違反強制性標準。通道附近的洞口、危險作業處缺少警示標志；樓層臨邊防護欄搭設不牢固；腳手架對接扣件連接不嚴；未及時清理腳手板上建筑垃圾等，違反《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2011）等施工安全標準。部分項目混凝土結構有漏漿、孔洞、麻面現象；鋼筋有位移情況；箍筋綁扎間距不均勻等，違反《混凝土結構工程施工質量驗收規范》（GB50204-2015）等施工及質量驗收標準。

　　三、檢查發現標準管理較好的項目、企業

　　1.世園小學項目。施工單位：中青建安建設集團有限公司，監理單位：青島高園建設咨詢管理有限公司。

　　2.瑞海馨園A-2片區住宅工程。施工單位：青島博海建設集團有限公司，監理單位：青島建設監理研究有限公司。

　　上述企業標準實施主體責任意識較強，能夠比較全面的落實工程技術標準化管理要求，工作機制完善、工作職責明確，施工現場和工程技術資料管理水平較高。

　　四、違規案列

　　1.李滄區文昌閣社區改造項目B-06商業地塊。施工單位：江蘇南通二建集團有限公司，監理單位：青島方圓建設監理有限公司。

　　主要違規行為：腳手架懸挑層封閉不嚴；部分樓梯和窗口缺少臨邊防護，違反《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）強條4.1.1條；施工組織設計和專項施工方案編制依據共有8處引用廢止標準；監理規劃編制依據11處引用廢止標準；監理實施細則多處引用標準名稱不完整，4處引用廢止標準。

　　2.楊哥莊二期舊村改造項目。施工單位：合肥建工集團有限公司，監理單位：青島建設監理研究有限公司。

　　主要違規行為：1號樓2層個別臨邊護欄安裝不牢固，現場建筑垃圾清理不及時，專項施工方案編制依據2處引用廢止標準；監理規劃和監理實施細則編制依據5處引用廢止標準。

　　3.青島寧安路小學改擴建工程。施工單位：青島新華友建工集團股份有限公司，監理單位：青島華海工程建設監理有限公司。

　　主要違規行為：個別混凝土構件有漏漿、漲模情況，專項施工方案編制依據2處引用廢止標準；監理規劃和部分監理實施細則缺少編制依據，5處引用廢止標準。

　　五、工作要求

　　嚴格落實標準實施主體責任，充分發揮標準管理人員作用。各工程參建單位要針對以上問題進行認真總結，按照《關于加強施工企業工程建設技術標準化管理的通知》、《關于加強工程建設標準專管員崗位設置和管理的通知》（青建管字〔2017〕72號）要求，加強組織領導、完善工作機制、明確工作職責，建立切實可行、行之有效的工作管理制度。充分發揮標準管理人員在制定工程項目適用標準清單、標準交底和宣貫培訓、施工現場標準實施情況檢查、建立強制性標準執行情況記錄等方面的作用，把技術標準化管理的各項制度和要求落實到位，不斷優化和提升標準管理工作水平，全面落實企業標準實施的主體責任。

　　不斷強化標準監管職責。工程建設標準是工程質量和施工安全的重要保障，各區市建設行政主管部門要不斷加強質量安全標準化監管，形成合力，圍繞“落實主體責任”和“強化市場監管”兩個重點，對違反工程建設標準，尤其是違反強制性標準行為進行重點治理。嚴格監督管理，嚴格責任落實，嚴格責任追究，全面推進我市建筑業轉型升級111和高質量發展。

　　青島市住房和城鄉建設局

　　2019年1月25日