各區、市建設行政主管部門，青島西海岸新區住房和城鄉建設局，各相關單位：

　　2019年春節假期已結束，在建房屋建筑工程（以下簡稱房建工程）將陸續復工。為切實加強節后安全生產工作,確保房建工程安全復工，堅決遏制重特大事故發生，根據全國、全省和全市安全生產工作會議以及市安委會辦公室《關于做好春節后復產復工安全檢查的通知》（青安辦〔2019〕16號）部署，為全國“兩會”和2019年重大活動創造安全環境，現就認真做好春節后在建房屋建筑工程復工前安全生產等工作通知如下：

　　一、高度重視節后房建工程復工檢查工作

　　春節過后,全市房建工程將陸續復工,較長的假期讓企業員工、設備設施均未處于最佳工作狀態 ,部分從業人員還處于節日的放松狀態,普遍存在思想松懈、注意力不集中現象;特別是不少企業新招員工,未經安全教育培訓合格就倉促上崗,“三違”問題極易發生，一旦安全管控措施不到位，極易引發生產安全事故。各部門、各單位要牢固樹立安全生產風險意識，高度重視春節后房建工程復工安全生產工作,進一步加強組織領導,明確責任,強化措施,消除隱患，確保我市房建工程安全生產工作開好頭、起好步。

　　二、嚴格房建工程復工前自查自糾

　　房建工程復工前，由建設單位牽頭，組織施工、監理等單位認真做好復工前文明施工、安全生產自查自糾工作。要嚴格自查自糾工作標準,切實做到未經教育培訓不上崗、安全措施不落實不操作、事故隱患不排除不生產, 環境整治“六個百分百”不達標不施工，嚴禁盲目倉促復工,堅決糾正習慣性違規違章行為。

　　（一）文明施工方面

　　各單位對照《房建工程復工前文明施工檢查表》（附件1），嚴格落實施工現場圍擋、揚塵治理、臨建設施、場容場貌、衛生管理、環境保護、消防等各項文明施工措施。

　　1.強化工地圍擋、大門及周邊環境整治。要對照《關于印發<建筑施工現場圍擋墻提升標準>和<建筑施工現場大門及周邊改造標準圖集>的通知》有關要求進行檢查，凡發現工地圍擋、大門處和美化圖案存在歪斜、破損、污染等問題的必須立即整改到位。

　　為進一步優化施工現場周圍環境，各施工企業須將大門外設置的圖牌等設施全部移到大門內側適當位置。確因施工場地狹小而無法遷移，需經相關建設主管部門批準后進行適當調整。

高標準保潔施工現場臨街一側環境，“其建（構）筑物外側至相鄰一側人行道外沿，人行道外沿有綠化帶的至綠化帶外沿，沒有人行道的至車行道外沿”為工地清掃區域，必須始終保持清潔，不得有垃圾、污水等現象。

2.強化揚塵污染治理。各項目要對揚塵治理專項方案進行修訂，建立揚塵治理班組，將方案中各項揚塵措施責任落實到個人，并制定管理考核辦法，對責任落實情況進行考核、記錄。嚴格按照揚塵污染治理“六個百分百”要求，強化對施工現場封閉管理、場區道路硬化（混凝土或碎石鋪裝等方式）、裸露土地覆蓋（噴灑抑塵劑或密目網覆蓋等方式）、灑水清掃保潔、物料密閉運輸、出入車輛清洗等管理，并確保施工現場視頻監控系統及揚塵監測設備安裝到位且能夠正常使用。推廣使用新型防治揚塵污染技術。

　　3.強化建筑垃圾源頭管理。建設單位要按規定選用經區、市城市管理部門批準的建筑垃圾運輸企業并簽訂建筑垃圾運輸合作協議，取得住房和城鄉建設主管部門核準的建筑垃圾資源化利用方案和市城市管理部門核發的渣土運輸處置手續。建筑垃圾運輸企業的運輸車輛須取得青島市建筑廢棄物《準運證》，并按照《準運證》核定的時間和工程項目進行渣土運輸。施工單位不得使用未取得《準運證》的車輛和非本項目核準的車輛進入工地進行渣土運輸，在渣土運輸時渣土車輛必須密閉加蓋，裝載渣土高度低于車廂擋板，凡未密閉加蓋、渣土裝載高出車廂擋板的運輸車輛,一律不得駛離工地；施工單位要在工地大門內側設置車輛沖洗裝置，車輛駛離工地前，須將輪胎和車身沖刷干凈，確保出場車輛進行有效沖洗，不得污染城市道路；施工單位須安排管理人員專人在渣土裝載現場、大門口對渣土運輸車輛進行旁站式檢查，按照“進門查證、出門查車”的原則，對進出場運輸車輛逐一檢查、登記，并對出場車輛進行拍照，所拍照片與檢查登記表同時留存于檔案資料中，不符合要求的，一律不得駛入駛出工地，建設單位和監理單位要對施工單位的拍照、檢查、登記情況進行核查；施工單位須確保安裝的遠程視頻監控和揚塵在線監測設備與主管部門聯網在線，保證進出工地的運輸車輛和揚塵監測數值實時監控、實時上傳。建筑垃圾資源化利用企業須按照已備案方案中所確定的建筑垃圾運輸企業、運輸車輛接收建筑垃圾，并安排專人在出入口進行登記，對于未按照規定使用建筑垃圾運輸車輛，或者存在超載、撒漏等問題的，一律不得接收，并及時將運輸企業及車輛號牌告知住建、公安、城管等部門。

　　4.強化施工現場和消防安全管理。加強定型化、工具化安全防護設施檢查，現場攪拌機、電箱、小型機械、鋼筋加工區、木工加工區等使用的防護棚必須按照《建筑施工安全防護設施標準圖集》的要求進行搭設，現場材料掛名稱、品種、規格等標牌并堆放整齊；認真檢查消防安全教育培訓情況、臨建房屋保溫材質情況、消防設施配備及有效情況、易燃易爆物品存放及使用管理情況。

　　（二）安全生產方面

　　各單位應成立由各專業部門負責人組成的安全生產檢查組，對照《房建工程復工前安全生產檢查表》（附件2），結合工地現場實際，針對地基與基礎、主體、裝飾裝修、竣工收尾等四不同階段的施工特點，對復工前存在的安全隱患進行逐一排查，強力推進企業全員安全生產責任制的落實，夯實房建工程安全生產基礎。

　　1.強化全員安全教育培訓。嚴格落實安全教育培訓制度，建立健全全員安全生產責任制，把企業建立和落實全員安全生產責任制情況納入日常安全教育培訓事項。

　　（1）嚴格安全教育培訓制度。通過“三級教育”對全體工人特別是新進場、轉崗人員進行一次上崗前安全教育培訓，提高職工的安全意識和自我防范意識，安全教育計劃和教育內容要有針對性，切忌教育培訓不切實際和“走過場”，特種作業人員必須持證上崗。

　　（2）強化末端管理。將管理下移使班組長作為施工現場末端管理第一責任人，加強對班組長的培訓、教育，使其具有提前預判施工現場可能發生安全事故的應急反應能力，提高其自身安全管理的綜合素質。復工檢查時班組長必須全程在場，認真查找復工后施工過程中可能存在的問題，讓班組長指出其班組人員的違規情況并告訴其正確做法，即查即改。

　　2.強化各階段安全生產隱患排查治理。嚴格按照“風險隱患雙重預防體系”建設要求，圍繞現場風險點和管控措施,突出對深基坑工程、高大模板、腳手架、起重機械、施工用電、臨建設施等重點項目的復工前檢查。

　　（1）地基與基礎階段。嚴格執行《建筑深基坑工程施工安全技術規范》，對深基坑的設計、評審、開挖、支護、監測等各個環節進行嚴格把關和管控，要堅持邊開挖邊支護，嚴禁一挖到底；要加大惡劣天氣深基坑監測頻次和密度，安排專人進行不間斷巡查，遇到險情要立即采取措施，防止坍塌事故的發生。

　　（2）主體階段。一是嚴格實行起重機械設備申報管理制度，各產權、安拆和使用單位必須按規定進行網上申報；二是嚴格執行《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》，落實專項施工方案專家評審制度，加強對腳手架、大模板工程專項方案的編制、審查、論證、審批等環節管理，嚴格混凝土澆筑前模板支撐體系的檢查驗收；三是嚴格防范高處墜落和墜物打擊安全管理，加強復工前臨邊、洞口安全防護的檢查，強化對腳手架操作層等易發高處墜落事故隱患的排查；四是嚴格施工臨時用電安全管理，加強施工現場臨時用電安全管理，落實施工臨時用電的方案編制執行等環節管理，保障施工現場用電安全，防止觸電和電氣火災事故的發生。

　　（3）裝飾裝修階段。一是嚴格建立健全吊籃使用安全管理制度，加強對吊籃安裝、拆卸、使用全過程安全管理，嚴禁違章指揮、違規作業，強化對施工作業人員的安全教育培訓和安全技術交底；二是嚴格裝飾裝修階段用電安全管理，手持式電動工具、施工機械等設備必須符合“三級配電、二級保護”要求，按規定設置保護零線和重復接地，不得使用塑料護套線、花線，不得有電線老化、破皮及電線接頭未用絕緣布包扎或包扎不合格等現象；三是嚴格電焊（氣焊）作業人員持特種作業資格證上崗，施工現場的明火作業審批制度執行情況。

　　（4）竣工收尾階段。由建設單位負責，加強對各專業分包單位之間的安全管理，重點檢查管溝井口、出入車輛、安全管理人員在位在崗等情況。

　　三、嚴格落實房建工程復工前報告制度

　　房建工程復工前3天，建設單位應當向工程所在地建設主管部門施工安全監督機構提交《房建工程復工審批表》（附件3）、《房建工程復工前安全生產檢查表》、《房建工程復工前文明施工檢查表》,經相關參建單位項目負責人簽字并加蓋單位公章的申請復工驗收自檢報告、起重機械五方聯合驗收報告、建筑工地圍擋整治照片以及施工現場視頻監控系統和揚塵監測設備安裝使用情況。經查驗符合復工條件的，由工程所在地施工安全監督機構向建設單位發放《恢復實施施工安全監督告知書》，并對工程項目恢復實施施工安全監督。市南區、市北區、李滄區的工程報至市安監站各片區工程監督人員。

　　四、全面落實農民工實名制管理等四項制度

　　各工程項目要嚴格貫徹落實《關于全面推行工程項目農民工實名制管理等四項制度的通知》（青建管建字〔2018〕5號）要求，切實建立落實農民工實名制管理等四項制度（以下簡稱“四項制度”），市、區（市）建設主管部門要將“四項制度”落實情況作為復工審批的必要條件。房建工程復工前3天，施工總承包企業應當向工程所在地建設主管部門提交《工程項目“四項制度”落實自查表》（附件4）及相關附件材料，其中：市南區、市北區、李滄區的工程報至市建管局建筑隊伍管理處525房間；其他區、市按照屬地化管理原則，分別報當地建設行政主管部門。相關業務部門經查驗符合要求的，將意見匯總至建筑施工安全監督機構，再行批準工程復工。

　　五、嚴格工程復工前安全執法檢查

　　各建設主管部門要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求,精準把握建筑施工安全領域的安全風險和安全生產規律特點，突出深基坑工程、高大模板、腳手架、起重機械、施工用電、臨建設施等重點部位和重點環節的監管,提前謀劃、及早安排，有針對性地制定節后建筑工程復工安全生產檢查方案，扎實有效做好復工期間的風險防范和隱患排查工作。

　　各建設主管部門要加大對房建工程復工前安全檢查執法工作力度，督促有關單位認真排查復工期間各種安全隱患，扎實做好安全生產自查自糾工作。對申請復工的房建工程，各建設行政主管部門要必須逐一檢查，嚴格檢查標準，規范檢查程序，把隱患當事故來查，切實做到成熟一個、驗收一個、合格一個、復工一個。要嚴厲打擊未經安全驗收擅自復工的行為，對于未向當地建設主管部門報告擅自恢復施工的，按照《青島市建筑市場主體考核管理辦法》和有關法律法規規定，給予相關責任單位和責任人扣分或行政處罰。　　

　　                                                       青島市住房和城鄉建設局

                                                              2019年2月15日